经查，2018年4月，县政府为整治规范蔚县境内的河道采砂行为，决定对河道砂石资源统一管理，公开拍卖。桃花镇、常宁乡、南杨庄乡、宋家庄镇、白草村乡和涌泉庄乡6个乡镇向蔚县水务局提出河道砂石拍卖申请，经自然资源和规划局（原国土资源局）测绘确定土石方量，报请县政府审批后拍卖。2018年4月、5月、7月，县公共资源交易中心分三批三片(东、中、西)对桃花镇、常宁乡，南杨庄乡、宋家庄镇、白草村乡、涌泉庄乡6个乡镇辖区河道的砂石料公开拍卖。蔚县富珅源碎石加工有限公司等3家公司和3个自然人（3个自然人后来分别注册成立公司）分别竞得6处河道采砂场的经营权。2018年8月，蔚县水务局与各竞标单位或自然人签订河道采砂经营管理合同。合同约定，经营期限为2年，蔚县水务局须在3个月内制定完成河道采砂规划，协助行政审批局办理采砂论证及采砂许可手续，6家采砂企业需办理采砂许可证等相关手续后，方可进行采砂经营。6家采砂企业中，钮英亮河道采砂厂（涌泉庄乡）和耘丰碎石加工有限公司（常宁乡）未生产，其余4家采砂企业从2018年9月开始，在没有取得采砂许可证的情况下自行组织生产经营。2019年6月，蔚县水务局向政河等四家违规生产的采砂企业下达《责令停止违法行为通知书》，2019年7月，对政河等四家采砂企业下达行政处罚决定书。

蔚县水务局作为河道采砂的监管部门，没有采取有效措施制止相关采砂企业非法生产的行为，属于违反工作纪律行为。苏利作为蔚县水务局河道管理股原股长，对此应负直接责任，给予党内严重警告处分，邵科作为蔚县水务局原局长，任利刚作为蔚县水务局党组书记、局长，对此应负主要领导责任，分别给予诫勉谈话和通报批评。